促进残疾人事业发展的重大战略部署

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促进残疾人事业发展的重大战略部署

来源：华夏时报作者：本报评论员任孟山发布时间：2008-04-04

　　中共中央政治局3月28日召开会议，对促进残疾人事业发展作出部署。中共中央总书记胡锦涛主持会议。

　　这是一次对残疾人事业发展具有重大意义和长远意义的战略部署，是党和国家高度重视残疾人事业发展的生动体现。目前，全国共有8300多万残疾人，他们是最需要关心、扶持和帮助的特殊困难群体。长期以来，党和政府高度重视残疾人事业的发展。2006年“六一”前夕，胡锦涛主席亲切看望了孤残儿童，温家宝总理亲笔复信聋儿，并呼吁全社会都来关心残疾儿童的生活、康复与教育。新中国成立特别是改革开放以来，国家在残疾人教育、就业、扶贫、康复和权益保障等方面采取了一系列政策与措施，有效改善了残疾人的生存状况。在党和政府的关怀下，在相关职能部门与社会各界的密切配合下，残疾人各项事业取得了显著成绩：残疾人康复服务受益面迅速扩大，残疾人就业状况得到了较大改善，残疾人扶贫开发工作进展顺利，残疾人权益保障进一步加强，残疾人教育权利的保障更加扎实，残疾人事业法律法规体系建设逐步完善。

　　中央的部署进一步明确了残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，充分肯定了新中国成立特别是改革开放以来我国残疾人事业所取得的成绩，指出促进残疾人事业发展是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会一项重要而紧迫的任务。当前，我国残疾人社会保障措施还不够完善，残疾人事业基础还比较薄弱，残疾人总体生活状况与社会平均水平存在较大差距。全国8300多万残疾人，涉及2.6亿的家庭人口。残疾人是否能够达到小康标准，关系到我国全面建设小康社会的重要战略目标。作为社会主义大家庭的成员，没有残疾人的小康，全面小康社会就会不全面不完整。因此，在党和国家的整体部署下，实现残疾人的“基本生活总体初步达到小康水平”，是国务院批转的《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》中确定的总目标，也是刚刚结束的全国两会中进一步确定的经济与社会发展目标之一。

　　中央的部署对推动残疾人事业继续发展有着非常强大的指导作用，主要体现在四个层面。在指导思想层面，要继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；在战略目标层面，要紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标，着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题；在制度建设层面，要完善促进残疾人事业发展的政策和法律，健全残疾人社会保障制度，加强残疾人服务体系建设，营造残疾人平等参与的社会环境，缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，实现残疾人事业与经济社会协调发展；在具体工作层面，要加强残疾人医疗康复和残疾预防工作、保障残疾人享有基本医疗卫生服务，要保障残疾人基本生活、做好残疾人生活救助工作、发展残疾人社会福利和慈善事业，要发展残疾人教育、促进残疾人就业、繁荣残疾人文化体育事业，要改善对残疾人的服务、加快无障碍建设，发展残疾人服务业。

　　中央的部署对各级党委和政府提出的明确要求，为残疾人事业发展提供了制度和社会保障。不仅各级党委和政府要进一步完善残疾人工作领导体制，把残疾人工作列入重要议事日程，还要把残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划、相关专项规划和年度计划，建立稳定的经费保障机制。不仅要充分发挥残疾人组织作用，加强残疾人专职、专业和志愿者队伍建设，还需要各级残联切实履行职能，代表残疾人共同利益，维护残疾人合法权益，努力为残疾人服务。此外，社会各界要积极参与、支持残疾人事业。这些部署，是残疾人事业发展在政府、机构、社会三个方面有了充分保障，为残疾人事业上一个新台阶准备了先决条件。

　　正如中国残联党组、理事会3月29日在召开专题学习会议上指出的，这是党中央从立党为公、执政为民的高度，推动残疾人事业与经济社会协调发展，使广大残疾人与全国人民共奔小康社会作出的重大战略部署，充分体现了党中央对8300多万残疾人这一特殊困难群体的关爱和对残疾人事业的高度重视，在残疾人事业的发展史上具有里程碑的意义。

　　当前，我国正处于经济与社会的发展关键时期。残疾人事业是国家发展中的重要组成部分，残疾人事业的发展是构建和谐社会的必要条件。要坚持以科学发展观统领残疾人工作全局，坚持以残疾人为本，逐步改善残疾人生活和工作的物质条件和精神环境，让残疾人更多地分享到改革开放和经济发展的成果。为此，要秉承人道主义理念，坚持以政府为主导的工作模式，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，使残疾人事业的发展始终不偏离全面、协调、可持续发展的轨道，全面推进残疾人事业的发展，推进和谐社会快速、健康、持续发展。

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