杭州确立特殊教育提升五年计划

　　近日，《杭州市特殊教育提升计划（2016—2020年）》经市政府同意已印发各区、县（市）和各部门、单位，于11月15日起施行。《提升计划》提出了“基本普及三类残疾儿童少年学前三年教育，基本满足三类残疾儿童少年高中段教育需求，其他残疾人受教育机会明显增加”的总体目标，要求到2020年，视力、听力、智力残疾儿童少年（以下简称三类残疾儿童少年）九年义务教育入学率保持在99%以上，充分满足三类残疾儿童少年学前三年教育和高中段教育需求，其他残疾人受教育机会明显增加。

　　

　　目标

　　到2018年，30万人口以上的区、县（市）至少有1所专门的残疾儿童学前教育机构

　　按照《提升计划》，杭州将探索新的特殊教育安置形式。包括积极探索在普通学校附设特殊教育学校“卫星班”的“一校多点”方式，到2018年，每所特殊教育学校应至少附设1个“卫星班”，推动特殊教育与普通教育相互融合。

　　同时，扩大轻度残疾儿童普通学校随班就读规模，提高随班就读质量。到2017年，每个乡镇（街道）至少建有1个资源教室，实现轻度残疾儿童普通学校随班就读零拒绝。

　　对区域内确实不能到校就读的重度残疾儿童少年，建立送教上门工作机制。区、县（市）教育部门要落实送教人员、送教任务。

　　《提升计划》提出，普通幼儿园要尽力接收残疾幼儿入园随班就读，各区、县（市）要在残疾幼儿较多的幼儿园设立特殊教育资源教室，并实行区域内资源共享。到2018年，实现全市每所特殊教育学校均开展残疾儿童学前三年教育，30万人口以上的区、县（市）至少有1所专门的残疾儿童学前教育机构。

　　同时，支持杭州聋人学校开展职业高中、普通高中教育；支持各区、县（市）特殊教育学校设立高中段职业教育部。鼓励成年残疾人参加业余、脱产和网上交流等形式的成人高等学历教育和继续教育培训。

　　

　　保障

　　特殊学生生均公用经费应按普通学生生均公用经费基准定额的10倍以上拨付

　　杭州明确要加大特殊教育经费投入，完善特殊教育保障机制。《提升计划》明确规定，市本级和各区、县（市）财政要切实保障同级特殊教育经费投入。各级财政教育经费要优先保障特殊教育重点项目建设。

　　值得注意的是，学前教育和义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费应按当地普通同级学校生均公用经费基准定额的10倍以上拨付，并纳入学前教育和义务教育经费保障体系；高中及以上特殊教育学校生均公用经费按当地普通同级学校生均公用经费基准定额的5倍以上拨付。

　　《提升计划》明确，对残疾学生实行十五年免费基础教育，符合资助条件的残疾学生在义务教育学校就读的，免除住宿费，享受爱心营养餐政策；在高中（含中职学校）就读的，享受相关免费政策及国家助学金；在公办幼儿园就读的，免收保育费，在民办幼儿园就读的，按乙级幼儿园或当地公办三级幼儿园保育费标准给予保育费减免。在全日制普通高校注册就读并持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的杭州户籍学生，免除学费和住宿费。

　　

　　解读

　　市教育局相关负责人——提升特殊教育水平 保障残疾人受教育权利

　　为什么要制定《提升计划》？

　　近年来，我市特殊教育事业取得较大发展，特殊教育义务教育学校布局基本完成，三残儿童入学率基本保持在99%以上，我市的随班就读工作在全省乃至全国都处于领先地位。制定和实施《提升计划》，有助于我市加快推进特殊教育发展，提升特殊教育水平，进一步保障残疾人受教育权利，帮助残疾人全面发展和更好融入社会，使广大残疾人共享改革发展成果。

　　

　　重点任务是什么？

　　下一步杭州应进一步向学前教育、高中教育两头延伸，扩大特殊教育的受益面，提升特殊教育的质量和水平。重点任务是要普及十五年特殊教育。办好特殊教育学校，推进特殊教育学校学前教育和职业高中教育，要建立智障学生和听障学生从学前到高中的特殊教育纵向教育体系；建立和完善随班就读支持保障体系和送教上门服务体系，让每个残疾儿童都能受到适合的教育。

　　

　　保障特殊教育的钱从哪里出？

　　《提升计划》要求：一是市和各区、县（市）政府要切实保障财政投入。各级财政在土地收入、残疾人就业保障金、福利彩票公益金等资金来源中多途径统筹安排资金用于特殊教育。各级财政支持的残疾人康复项目应优先资助残疾儿童。鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学。